数字郑州频现自来水管道爆裂 停水民意何向？

　　郑州市前不久连发两起该市近二三十年来较严重的自来水管道爆裂导致的大面积停水事件。事件发生后，从抱怨到建议，从街头到网上，民声鼎沸。自爆管事件发生后，郑州市政府以水为鉴，广征民意，下决心从“治管道”到“治管理”彻底根除水患。

    爆管爆出城市管理的难题

    １１月１７日１０点多，郑州市柿园水厂门口东侧的郑上路西三环路立交桥下一条自来水出厂主管道爆裂，造成郑州市西南部约８０万市民供水停止。事后，郑州市自来水总公司解释此次爆管的原因为：桥身占压管道、车辆长期碾压和管道年久失修。

    １１月２２日１３点多，郑州中法原水水厂南侧的河南省外运公司家属院内一条出厂水干管发生爆裂，造成郑州市近二三十年来面积较大的一次停水。

    此次爆管不仅让更多的郑州市民感受到了停水之苦，漏出的大水突然淹没了爆裂管道附近许多商户的地下仓库，大部分商户损失惨重。在爆裂管道所在的河南省外运公司家属院内，漏出的自来水直接威胁到附近一栋居民楼的地基，整栋楼的居民被强制转移。

    １１月２３日，郑州自来水总公司公布了事故原因：一是管材年代久远老化；二是冬季昼夜温差较大；三是主管网长期高压运行和超负荷运行。

    两次事故的发生都和管道年久失修有关，并且公用的自来水管道上都有后建的桥梁、楼房等建筑，这让许多人都将矛头直指郑州市的城市管理。

    从“治管道”到“治管理”

    两次爆管事件发生后，郑州市相关部门都迅速赶至了事发地点，开挖、查漏、更换管道、加固、恢复供水，现场抢修工人２４小时轮班的工作精神和抢修的速度得到了抢修现场很多人的肯定。抢修的同时，加班赶点的停水区域应急送水也缓解了许多区域的用水困难。

    但“治管道”还是不能祛除市民心里对“爆管”频发的担心。据了解，郑州市供水管网总长度约２４００公里，近五年郑州市每年投资４０００万元用于管网改造，截至目前，已经改造近３００公里，但仍有５００多公里亟待改造。

    郑州市城市管理局的专家介绍说，郑州市的水厂建厂较早，很多管道都是当时铺设的，所以管道老化比较严重；另外郑州市自来水厂布局的不合理导致自来水管网长期的高负荷运行也是易爆管的一个原因。

    据该专家介绍，郑州市供水水源主要是北边的黄河，所以全市的自来水厂主要在市区的北部，但是郑州的地形是南高北低，为了保证供水的压力，多数水厂的管道都是长期超负荷运行。

    管理的问题还是要从“治管理”入手。两次爆管事件发生后，为消除地下管网的安全隐患，１１月２２日自来水管爆裂后，郑州市政府成立了由纪检、公安、城市管理等部门组成的联合调查组，开展调查取证工作，随后又组织有关部门专家，召开专题会议对供水管网现状进行研讨，并将尽快拟定改造方案。

    １１月２３日，郑州市通过其网络新闻发言人呼吁市民通过网络积极向政府提供身边公共设施的安全隐患线索。１１月２５日，郑州市开展持续到１２月底的全市公共管线安全隐患的排查工作。

    用法律规范管理

    １１月２６日闭幕的河南省十一届人大常委会第十八次会议审议批准了《郑州市城市供水管理条例》，今后爆裂的水管有了更完善法律的来管。

    据了解，新通过的《郑州市城市供水管理条例》明确规定了城市停水的群众知情权和领导问责制。今后郑州市降压供水或暂停供水要及时在受影响区域公告，未履行停水通知义务的，将处以２０００元以上１万元以下罚款；未按规定采取应急供水措施的，处以３０００元以上１万元以下罚款。同时，对于造成大面积停水的有关部门责任人将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    另据郑州市城市管理局总工程师张雷透露，南水北调的水引到郑州后，郑州市将在市南部筹建一个水厂，布局优化后全市自来水管网的超负荷将被减轻。

    有专家表示，郑州爆裂的水管其实反映的是目前全国许多地方城市化进程中大城市管理滞后于城市急速扩张的难题，从空中的高楼大火到地面上的交通拥堵，再到地下管网的爆裂，城市的立体安全隐患都是这一难题的具体表现。

    专家建议，在完善相关的法律的同时，对于包括自来水管道在内的电、气、暖、通讯等设施管道要从规划设计上综合优化处理，从技术上尽快建立城市地下管道的数字化监控措施；同时要改革目前公共设施的投资建设体制，彻底打破提供公共服务企业各自为政的局面。

    据了解，目前，郑州市正在建设数字化城市，届时地下管网也能在地图上呈现，这将有助于公共设施领域突发事故的抢修以及广大市民对地下管网安全的日常监督。